食品通胀怨气胜过疫情,印尼棕榈油出口禁令影响全球

全球通货膨胀连锁效应正在发生,现在各国为保护自己的粮仓,下达农业贸易保护主义,禁止关键农产品出口。而占全球食用油出口量三分之一的印尼也宁可舍弃国家最赚钱的资源,周四开始全面禁止食用油出口,包括棕榈油。联合国警告保护主义将推高物价,并导致依赖进口的国家货架空空如也。

由于干旱和劳动力短缺,食用油的价格一直在上涨。乌克兰战争扰乱全球约80%的葵花油出口贸易,提振对棕榈油和大豆油等替代品需求,价格也水涨船高。印尼是棕榈油生产大国,但其油品出口政策一直在变,原本称只会暂停软质棕榈油出口,这种油是由直接从棕榈果中提取的粗棕榈油加工而成,广泛用于印尼烹饪,今天却宣布禁令将扩大到棕榈果肉压榨出的毛棕榈油、软质棕榈油和用过的食用油,涵盖所有棕榈油产品,政策将从4月28日开始,一直持续到国内食用油价格回落为止。

这对世界食品供应链影响甚巨,原因是棕榈油应用范围极广,软质棕榈油是世界上使用最广泛的食用油,而非食用油则用于制造生物柴油和肥皂。专家担忧该禁令有可能进一步助长一直以猖獗速度飙升的食品通胀,并增加全球饥饿危机的风险。

《彭博》访问澳洲联邦银行农业大宗商品分析师称印尼禁令是在粮价飙升期间最大的农业民族主义行为之一。许多国家都严阵以待,印度是最大的棕榈油进口国,约45%的供应来自东南亚国家,自2月底乌克兰战争爆发以来,新德里的国内食用油价格飙升17%。政府已取消进口税,并试图打击囤积食用油,但价格几乎没有降温迹象。

《彭博》另一篇报道分析指出,棕榈油因为更便宜,很容易地与其他脂肪混合,使用时间也比其他替代品更长,对于餐厅和酒店等大宗用户来说具有成本效益,因此印度人更喜欢棕榈油而不是其他油。

在食品看涨时代,许多国家将不得不依赖自己的作物,可能会出现更多的作物保护主义。但是印尼本身也将深受其害,因为棕榈油是印尼两大出口商品之一,棕榈油占印尼年出口收入的10%以上,仅次于煤炭的出口收入。去年印尼出口价值285亿美元的棕榈油,连续第二年为这个东南亚最大经济体带来罕见的贸易顺差。如果没有棕榈油收入,印尼可能会再次陷入贸易逆差,导致货币贬值和通胀上升。

印尼政府被迫推出禁令的原因是食品价格飙涨在印尼引发的民怨,比COVID-19还要严重。一项调查显示,这几个月印尼总统满意度已大幅滑落。超过三分之一的人表示基本商品成本上涨是他们不满意的原因,因为五分之四的人表示他们最近很难买到食用油,迫使印尼政府不得不实施保护主义。

印尼约60%的棕榈油产量用于出口,该政策可能会在短期内压低国内食用油价格。印尼总统表示,“政府需要税收、海外收入与贸易顺差,但人民的需要是更重要的优先事项,一旦当地需求得到满足就会撤销出口禁令。”

(首图来源:Flickr/oneVillage InitiativeCC BY 2.0)