“非同质化代币”（Non-Fungible Token，NFT）热潮方兴未艾，却已暴露易遭诈骗特质，以及洗钱和逃漏税弊端。政府该不该破坏区块链“去中心化”价值将其纳管，专家示警，“想要出手管制，就等于在web 3.0这条路上停下脚步。”
当今NFT的适用范围很广，从艺术品、球员卡、音乐、虚拟土地外，甚至还可以结合去中心化金融等应用；但这股数字资产交易浪潮，伴随元宇宙、Web 3.0等未来趋势兴起的同时，也得小心前方暗藏隐忧，以及破坏既有金融秩序的高风险。
除了诈骗乱象频传，NFT使用区块链技术，利用渠道避开识别与分布式账本技术，恐达到洗钱、逃漏税的目的。根据区块链分析公司Chainalysis报告显示，2021年第3季通过非法网址发送到市场的资金“大幅攀升”，并在2021年第4季增长至近140万美元。
“洗钱，特别是来自受制裁加密货币企业的转账，对于创建人们对NFT的信任构成巨大风险。”Chainalysis指出。
NFT管不管？ 各界盼保住“去中心化”精神
目前，各国政府都还没有对NFT监理议题产生共识，金管会主委黄天牧在接受立法委员质询时说，各界认为NFT不具同质性、是艺术品，不在金管会职掌范围，且认为“有些科技新产物，监理机关步调太早反而会限制发展”。
金管会2021年7月1日颁布“虚拟通货平台及交易业务业务防制洗钱及打击资恐办法”，先就虚拟通货平台及交易业务业务进行监管，但NFT（non-fungible token）并非纳管项目，其理由是NFT属艺术创作，非代币销售也非防洗钱范围，金管会将持续观察是否影响金融稳定，以及有无助于产业发展，才会考虑纳管。
“NFT在本质上更接近艺术收藏品”，台湾大哥大首席信息官蔡祈岩说，如果涉及洗钱和逃漏税，则应该用现有法律制裁犯罪，“不该把NFT当作洪水猛兽”，现在NFT的整体面貌仍是利大于弊，他认同NFT应适度纳管，不过，管制力道如果过猛，将会影响区块链去中心化的核心价值。
趋势科技全球消费市场开发暨营销协理刘彦伯认为，即使是区块链，也有一些“中心化的交易所”，虽然认为法规还是要给予应有的规范，去监视NFT相关交易，但也担忧对“去中心化”为特色的区块链技术实施监管后，“就失去原始精神”。如何调和两者之间找到平衡，凭借政府与各界的智慧。
也有专家示警，区块链、虚拟货币、 NFT的成功关键就在于去中心化，“想要出手管制，就等于在web 3.0这条路上停下脚步。”
“NFT用途除了可以是收藏品，也可以是游戏、租赁、甚至保险”，铭传大学金融科技学院专任副教授兼主任林盟翔说， NFT换取了这些服务，就视为交易行为，未来台湾需不需要像美国怀俄明州一样，制定“数字资产专法”的特殊法规来保障虚拟物权，或是像日本一样，以支付为中心立法、纳入NFT等新兴创新范畴，主管机关都可以思考与观察。
他建议，台湾或许可通过央行和金管会做跨部会集成规管NFT，且多与新形态企业沟通，通过沙盒实验的方式，在监管和创新之间保留弹性。
NFT无专法保障，专家建议民法、消保法承接
“买NFT不见得买到物品所有权”，恒业法律事务所加密货币组负责人、比特币及虚拟通货发展协会理事长林纮宇说明，NFT是虚拟物，买方不被视为拥有物品的所有权，在现行法律财产权的保障下恐有漏洞。
换言之，虽然区块链技术所开发的NFT具有一定可支配特性，但并非所有可支配性的权利皆属物权，许多具支配性的财产但非民法上认为的“物”，多以立法方式确认权利，如矿业法的矿业权、知识产权权等。因此在区块链未立法前，以台湾现行法律架构下，恐难直接将NFT或虚拟货币认定为“物”，其权利也难称为“物权”。
拥有NFT虽不被称为拥有物权，但也不是无法可保障。林盟翔说明，加密货币是通货，绝对要被纳管，但NFT可视为连接某标的物的数字证明，其延伸出来的“赋能”能否实现，在专法尚未出现前，仍应积极利用现行民法与消保法帮助消费者解决纷争；如果造成诈骗事件，则能通过刑法来规范。
林纮宇进一步表示，在大企业都陆续推出NFT时，等于有大量消费关系进入这个产业，政府确实该考虑用“消费保护”的角度来保障NFT的买卖双方权益。
至于NFT发行方所强调的“赋能”，他认为，可看成是类似制定买卖双方的契约关系，最好有白纸黑字的承诺可依循，譬如白皮书上承诺终生停车免费，避免有模糊地带。而在打击NFT诈骗这方面则要加强能量，以预防新形态的网络诈骗。
文化部主导NFT？专家盼回归艺术本质
美国曾做过一项消费者调查指出，会投资NFT或虚拟货币的人，年龄层分布非常极端。光谱一端是有钱人寻找新投资标的，本身有足够的财务杠杆能力可以负担；另一端则是10几岁或20几岁的年轻人，抱着类似“买彩券”的心态，愿意投资几万元一搏“财富自由”的美梦。
因此，NFT仿佛成了投机的代名词。刘彦伯认为，NFT技术其实可以运用在很多领域，例如会员卡、球证等，只是现在大家都用来投资，“有点坏了名声”；而NFT诈骗横行，更成为日本大型游戏公司、微软知名游戏Minecraft等企业对NFT说不的理由之一。
至于NFT该由哪个机关主管，众说纷纭。刘彦伯说，目前政府各部门中，文化部在NFT的发展上“走得最前面”，这与NFT本质是从“艺术品收藏”性质出发息息相关。例如故宫发展的翠玉白菜NFT ，基本上就是收藏的价值为主，“避免投资投机破坏或是扭曲这个技术，也许才是NFT该走的方向”。
现在无论盐酥鸡、停车场、饮料店都在线上卖NFT ，可是到实体店兑换服务时却用纸质抄写，如同土法炼钢，根本就是“为了NFT而NFT”。刘彦伯认为，如果品质不好的NFT应用变多，市场就会被打坏。
他期盼，政府由文化部带头示范，例如做电影最辛苦的是回本，通过NFT发行可让文化产业更容易回收资金，类似这样的案例，将有助于对NFT市场抛砖引玉。
随着“元宇宙”概念不断拓延展伸，NFT可能成为实体和虚拟结合的桥梁，但目前法规在虚实权益转换上还处于“空窗”；虽然NFT不是无法可管的处境，但专家都认为，未来既有的法规肯定会不够周延，与时俱进、兼顾创新，并提供人们该有的保障，将是必然的发展方向。
（首图来源：pixabay）