欧盟定天然气价格采购上限,2023年能源短缺情势再添挑战

欧盟能源部长会议19日对天然气价格上限完成结论,将原方案275欧元/兆瓦时上限调整为180欧元,以压低能源价格涨幅,并从明年2月15日起实施,为能源短缺情势再添挑战。

欧洲国家经历今年能源价格通胀狂飙之痛,想用欧盟市场整体消费力量限制天然气价格飙涨,方法除了各国联手采购,还有讨论了数个月盼能直接干预天然气期货市场价格等手段。

欧盟执委会(European Commission)于11月22日提出“市场矫正机制”(Market Correction Mechanism)方案,针对影响欧洲能源价格最重要的荷兰天然气交易中心(Title Transfer Facility,TTF),设置该中心期货交易价格上限为275欧元/兆瓦时(MWh),约为新台币8,800元,超过这个价格欧盟就不购买。

但执委会的方案一出炉就被批评“几乎不可能实现”,因为超过275欧元/兆瓦时的单价是8月极端现象,今天TTF交易价格为112欧元/兆瓦时,俄乌战争开打前的大部分时候都不到100欧元/兆瓦时,上限订太高无助于缓解人们和企业的能源账单。

于是,比利时、希腊、波兰等十多个欧盟成员国主张压低价格上限到120至180欧元/兆瓦时之间,但德国、荷兰、奥地利等国则担心这样会“买不到”,从反对设限到坚持上限不能订太低。

19日这场能源部长今年度最后会议仍各执一词,最后在轮值主席国捷克的协调下终于完成结论,将上限订在180欧元/兆瓦时,当TTF天然气每月期货交易价格连续3个交易日超过此上限,欧盟就会限制交易。

这套机制另设一个“暂停键”,即是当天然气供给无法满足欧盟部分地区或整体需求时,欧盟执委会可宣布进入紧急状态,使价格干预机制失效。

主持会议的捷克工业和贸易部长西克拉(Jozef Sikela)坦言必须在不同考量之间寻求妥协,他说:“这个(市场矫正)机制一方面保护平民免受像今年夏天的(能源飙涨)冲击,同时保持竞争力,让欧盟市场对能源卖家仍有吸引力。”

欧盟设限对全球天然气市场冲击多大还有待观察,但如何保障欧盟本身明年不会短缺能源,挑战并不小。

首先,总部在美国的大交易商“洲际交易所集团”(ICE)上周就警告,欧盟市场矫正机制会让它考虑荷兰天然气交易中心是否还有可为,即是以可能退出交易来施压欧盟。

国际能源总局(IEA)日前也提出报告,估计欧盟明年天然气将有570亿立方米的供需缺口,原因包括来自俄国的天然气全面停供、中国疫后经济复苏将在全球液化天然气市场带来抢购压力。

IEA估计就算欧盟增加再生能源和氢能供应,法国核电厂也恢复产能,还是会有相当于270亿立方米天然气的能源缺口,主要得靠节能来解决。IEA报告未纳入欧盟对天然气采购价格设限的变量。

此外,还有一项小插曲。中东国家卡塔尔正卷入欧洲议会(European Parliament)部分议员收贿丑闻,议会为此暂停一切与卡塔尔有关的议案,卡塔尔政府则指责欧盟歧视,并威胁这会影响该国对欧盟的天然气供应。

虽然卡塔尔在今年欧盟进口天然气所占比重不到5%,但它正在进行大幅扩展产能的计划,深知天然气是欧盟的痛点。

对于欧盟而言,经历了俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)以天然气供应作为政治要胁,或许并不感到害怕,就如西克拉今天的感言:“我们再次证明欧盟能团结,且不允许任何人把能源当作武器。”

(首图来源:Flickr/theilrCC BY 2.0)