欧洲议会周三通过企图定义出互联网时代的内容版权保护的版权指令(Copyright Directive),包括被称为连接税的新闻连接付费,以及视频平台的上传过滤(upload filter)责任。
欧盟版权指令曾在七月遭否决,然而在经过修正后,周三在欧洲议会表决中以438票赞成、226票反对通过。
原始草案包含二项具高度争议的条款。首先是条款11(Article 11),企图将版权授权延伸到新闻内容片段。由于现在Google News等网络平台集结网络各家新闻连接并附上一小段文本提供摘要服务,产制过程并未支付新闻媒体。而条款11要求平台必须支付新闻媒体(或其他内容供应商)这个连接的授权费用,而不只是美其名导流量给这些媒体网站,否则即不许使用。新的规定因而被称为连接税。
支持者认为,新闻媒体的内容产制需要专业,Google等平台即使只加连接,但这一小段文本也是基于其专业产生。然反对者认为这将让平台企业怯于分享连接。而为此Google索性关闭某些地区的Google News服务,例如西班牙。批评者还指出,条款11根本无法从谈判筹码丰厚的YouTube、脸书等大厂身上赚到钱,还可能造就网络内容的“网络蟑螂”兴起。
条款13(Article 13)则是规定YouTube、脸书等用户产制内容(user-generated content),分享平台也负有版权保护责任。如果被作者发现平台上有侵权内容,有权控告这些平台侵权,而不再像现行做法那样只能通知平台将版权视频下架。反对者认为将责任转移到平台上,将引发寒蝉效应、鼓励言论审查,而平台也会使用严格标准过滤掉合理使用下可能激发的创作,像是改编、kuso或有趣的演绎,也被称为上传过滤(upload filter),只会害到小型内容平台。互联网之父Tim Berners-Lee及Wikipedia创办人Jimmy Wales都是本条款的反对者。
修改版本中的条款11准许连接包含“个别文本”如标题,条款13则将管制的平台限缩于代管“庞大”内容及有推销行为的平台,此外小型及微型企业也在豁免范围。即使如此,The Verge指出,新法令未来都会引发一番网络平台行业、甚至互联网的风暴。
版权指令还会在明年2019年1月进行最后表决,之后还需由欧盟会员国个别实施。不过专家认为,明年翻盘的机会不大。