区委办公室 区政府办公室
印发《关于进一步加快茶业发展的
意见》的通知
各镇街道党委，各镇政府、街道办事处，区委各部委，高新区党工委、管委，区政府各部门，各人民团体，区属各企事业单位，国家、省、市属驻东港各单位：
《关于进一步加快茶业发展的意见》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻实施。
中共日照市东港区委办公室
日照市东港区人民政府办公室
2009年3月5日
关于进一步加快茶业发展的意见
为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，加快农业产业结构调整步伐，大力培育茶叶特色产业，推动农业农村经济持续快速协调发展，制定本意见。
一、指导思想和任务目标
（一）指导思想。以党的十七届三中全会精神和中央、省、市农业农村工作会议精神为指导，全面落实科学发展观，统筹城乡协调发展，调整优化农业产业结构，加快茶业发展步伐，促进农业增效、农民增收、农村经济增长。注重扩规模、求突破，抓亮点、上水平，抓管理、促增收，抓龙头、强带动，建设规模化、标准化、生态化、专业化有机绿茶基地，打响日照绿茶品牌。
（二）主要任务目标。2009年，全区确保发展新茶园1.1万亩，2010年、2011年分别发展新茶园2万亩，力争利用3年时间，全区茶叶基地面积突破6万亩，到2015年茶叶总面积达到8—10万亩，建成全市乃至全省规模最大的优质茶叶生产基地。重点抓好“九大片”、扩展“两条线”。“ 九大片”分别是南湖、陈疃两镇的环日照水库区域，南湖镇会稽山流域，河山镇暖帐区域，两城镇卞庄流域，秦楼街道驻龙山流域，日照街道山庄区域，涛雒镇磴山北部流域，西湖镇响水流域，三庄镇龙门崮流域。两条线是分别以204国道、335省道为轴线，沿路域连片开发，扩展规模，形成东西和南北两条“绿茶长廊”。
二、突出重点，强化加快茶业发展的工作措施
（一）在抓茶叶基地发展上求突破，着力夯实产业基础。发展茶业，基地是基础。要把培育基地作为发展茶叶生产的首要任务来抓，坚持因地制宜，科学规划，集中连片，区域发展。一是要充分利用好土地流转和水源地保护建设新政策，引导茶农、大户、企业大力新建扩建茶园，壮大基地规模。要加大工作力度，确保2009年春新发展茶叶1.1万亩的任务落到实处。二是要加强茶园道路、水利、林带林网等基础设施建设，做到“山、水、林、茶、路”综合治理，实施高质量、高标准建园。三是要加快培育生态茶园、有机茶园，建设集“生产、加工、茶文化、生态观光”于一体的多功能、效益型基地，促进茶叶生产向标准化、有机化方向发展。
（二）在抓科技管理水平上求突破，推进茶业标准化生产。一是要按照《日照绿茶无公害生产技术标准规范》，大力推行标准化生产。各镇街道、茶业等部门要组织引导广大茶农，特别是茶叶加工企业、种植大户建立茶园管理档案，从整地、栽植、施肥、用药到采摘、加工都建立生产记录，存档备案，为无公害优质茶生产打下基础。二是要加强各类科技示范园建设。区里重点抓好省级茶叶科技示范园区建设，发挥核心带动作用；各重点镇街道要建立各自的示范园，做给群众看，带着群众干，提高广大茶农学科技、用科技和科学管理茶园的积极性。三是要加强与中国茶叶研究所等科研院所的联系与合作，聘请知名专家定期开展技术培训、茶叶评比、茶文化传播等活动；不断引进、推广茶叶新品种、新技术，并加大创新力度，做好良种选育工作，加快推进全区茶树良种化进程。四是要加强技术服务。区茶业管理部门要及时组织召开茶叶播种、茶园管理、科学施肥、越冬防护等现场会议，加强巡回服务。各镇街道要建立健全技术服务机构，配备专职人员，茶叶重点村也要有茶叶技术人员，健全完善服务网络，确保各项技术准确、及时地送到茶农手中。
（三）在抓亮点上求突破，以点带面促发展。要围绕基地、企业、品牌培植新亮点。在示范基地方面，区里重点抓好日照湖生态观光示范茶园、日照清吟生态示范茶园、茶树品种园、文山茶场生态示范园规划建设；各镇街道要结合实际，加大工作力度，抓出一至两个新亮点。在企业和品牌方面，要引导茶业企业完善设施配套，建立集加工、品茶、展销于一体的多功能综合型茶厂，组建茶艺、茶道表演队，大力弘扬茶文化，打造日照茶文化品牌。同时，充分发挥区位优势，在旅游区、闹市区等人流量大的地带兴建茶楼、茶馆，营造浓厚的茶文化氛围。各级各有关部门要按照循序渐进、培大育强的原则，不断培植茶业发展新亮点。
（四）在创品牌上求突破，实施品牌带动战略。各级各有关部门要组织引导企业利用好“日照绿茶”这个大品牌，打造自身过硬的品牌。一是要以质量创品牌。坚持重根本、抓源头，发挥我区茶叶独特的内在优势，进一步提升产品质量，创造条件，争创中国驰名商标。二是要靠监管保品牌。区工商、质检、卫生、食品与药品监管、农业、茶业等部门要加强监管与服务，搞好茶叶无公害检测，保护好产业品牌。三是要加强品牌宣传。借助各类会展、节庆活动，充分利用各种媒体，推介我区茶叶，进一步打造“日照绿茶”品牌。四是抓茶叶包装研制与开发。重点加快茶叶小包装和成套包装的研发，全方位提升我区绿茶的品牌形象。
（五）在龙头企业建设上求突破，强化辐射带动作用。在大力培植茶叶基地的同时，要做好“筑巢引凤”的文章，发展壮大龙头企业。一是要加大招商引资力度，开展以茶会友、以茶招商和专业招商，广泛吸引外地企业、客商来我区投资建厂。二是要鼓励区内企业、大户新建扩建茶厂，扩大茶叶加工规模，提高产品档次。三是要按照扶强、扶优的原则，集中力量培育一批重点茶业龙头企业，增强辐射带动作用。四是要按照食品质量安全要求，进一步规范中小型茶厂的生产经营，实施清洁化生产、严格分级制作，提高产品质量。五是要引导企业实施茶叶精深加工，研发新产品，逐步做大做强茶叶产业。
（六）在市场培育与开发上求突破，广拓销售渠道。要立足省内市场，面向北方市场，放眼国际市场，全面提高我区绿茶的市场占有率。一是要加快推进茶博园建设。宣传引导广大业主入驻茶博园，使其成为茶产品、茶包装、茶用品集散地和茶叶营销的对外窗口。二是各镇街道要大力培育茶叶成品或鲜叶市场，完善设施配套，规范市场秩序，注重在集中成片的茶叶基地附近，新建、扩建鲜叶市场，促进茶叶销售。三是要引导和组织茶业企业广设销售网点。重点在北京、济南等北方各大、中城市扩建营销网络，并利用“日照绿茶”官方网站，推进网上销售，实现茶叶产销两旺。
（七）在茶业合作组织建设上求突破，提高茶业发展的组织化程度。各级要鼓励成立茶业专业合作组织，强化行业管理，切实转变一家一户分散粗放的生产方式，提高广大茶农和企业的组织化程度。一是要进一步加强区茶叶技术协会等专业协会建设，管好用好“日照绿茶”证明商标，引导企业加入协会组织，加强行业自律，倡导诚信经营。二是要增强各类组织在行业调研、技能培训、信息咨询、对外交流、促进贸易等方面的能力，提高社会服务的覆盖面。三是要大力推行“龙头（专业合作组织、协会等）+基地+农户”的经营模式，引导和鼓励企业实行产加销一条龙生产经营，推动茶叶产业化良性发展。
三、强化政策扶持，建立推动茶业发展的激励机制
（一）加大扶持力度，促进茶叶基地发展。要鼓励和支持集约化生产经营，推动基地区域化发展。区财政每年将安排专项资金，对新发展的茶园无偿提供茶籽；对连村连片发展2000亩以上的，除上述奖励外，在支农资金安排上给予重点倾斜。同时，在水利、道路、林网配置、小流域治理、农业综合开发等项目建设方面，优先向茶叶基地倾斜。各镇街道也要制定相关扶持政策，鼓励发展新茶园，并注重扶持发展种茶大户和种茶专业村。
（二）实行政策引导，培植茶业龙头企业。区里出台有关政策，鼓励农户向龙头企业依法有偿转让承包土地使用权，或以使用权入股的形式参与茶叶产业化经营。对新建1处年产销茶叶2万斤以上的企业，区财政给予50万元1年期贷款贴息补助；新建1处年产销量5万斤以上的企业，区财政给予100万元1年期贷款贴息补助。对当年被认定为市级以上农业龙头企业的，按照东政发〔2008〕9号文件执行奖励政策。
（三）采取奖励措施，培育茶叶知名品牌。区财政将加大投入，加快推进茶叶名优品牌争创。对获得无公害农产品、绿色食品、有机茶认证以及省级农业标准化生产基地、国家级名牌、省级名牌的企业，按照东政发〔2008〕9号文件执行奖励政策；对获得中国驰名商标、全省著名商标认定的企业，按照东政发〔2007〕2号文件执行奖励政策，并在各类宣传活动中，重点推介上述企业和品牌。区里每年将对带动全区茶业发展做出突出贡献的重点镇街道、先进企业、村、个人给予表彰或适当的物质奖励。
四、加强领导，确保我区茶业持续快速协调发展
为加强对茶业发展工作的组织领导，区里成立茶业工作领导小组，区政协主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，各镇街道及区财政、科技、农业、林业、水利、茶业等部门主要负责人及镇街道分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区茶业管理局，负责联系协调、督促调度服务等有关工作。区茶业工作领导小组将定期研究分析茶业发展情况，及时解决茶业发展进程中出现的新问题，并加强督促检查和组织考核。区里将茶叶生产发展情况纳入年终目标管理绩效考核。各镇街道务必引起高度重视，成立相应的领导组织，主要负责同志要亲自安排，分管负责同志要靠上抓、全力抓，一级抓一级，层层抓落实。各级各有关部门单位要齐抓共管、配合联动，形成加快茶业发展的强大合力。
附件：1.区茶叶发展规划任务分配表
2.区茶业工作领导小组成员名单
附件1：
区茶叶发展规划任务分配表
单位：亩
镇、街道
近期目标
远期目标
（到2015年）
2009年
任务目标
2010年
任务目标
2011年
任务目标
日照街道
1200
2500
2500
12000
秦楼街道
300
1000
1000
4000
两 城 镇
1000
2000
2000
8000
河 山 镇
1200
2000
2000
11000
涛 雒 镇
1000
2000
2000
12000
西 湖 镇
1000
2000
2000
10000
南 湖 镇
3000
4000
4000
20000
陈 疃 镇
1000
2000
2000
10000
三 庄 镇
1300
2500
2500
13000
合 计
11000
20000
20000
100000
附件2：
区茶业工作领导小组成员名单
组 长：马绪文 区政协主席
副组长：牟善海 区委副书记
陈文祥 区政府副区长
成 员：郑培宏 市林业局副调研员、区林业局
局长、森林公园管委主任
辛崇良 区财政局局长
丁立宁 区科技局局长
李海峰 区农业局局长
焦见秋 区水利局局长
崔乐玖 区茶管局局长、林科园管委主任
刘祥彬 日照街道党委副书记、办事处主任
陈为冰 秦楼街道党委副书记、办事处主任
张玉京 两城镇党委副书记、镇长
赵文志 河山镇党委副书记、镇长
胡明乐 涛雒镇党委副书记、镇长
田洪浩 西湖镇党委副书记、镇长
李 斌 南湖镇党委副书记、镇长
张 玮 陈疃镇党委副书记、镇长
陈洪聪 三庄镇党委副书记、镇长
张传国 日照街道党委委员、武装部部长
孔庆峰 秦楼街道办事处副主任
薛铭锋 两城镇党委委员、纪委书记
李宗常 河山镇人大副主席
杨培田 涛雒镇党委委员、纪委书记
尚洪宾 西湖镇副镇长
刘陆祥 南湖镇党委副书记
丁海平 陈疃镇党委副书记
张莲英 三庄镇党委委员、副镇长
领导小组办公室设在区茶业管理局，崔乐玖同志兼任办公室主任。