FCC废除网络中立引发美国23州反弹,上诉法院支持FCC作法,但也准许州政府自立新政

美国23州的检察长以及Mozilla基金会,在2018年控告美国联邦通信委员会(Federal Communications Commission,FCC)违法废除网络中立(Net Neutrality)政策并提出《恢复网络自由命令》(Restoring Internet Freedom Order),美国上诉法院在本周公布了判决,支持《恢复网络自由命令》,但同时也认为FCC无权干涉各州自行制定的网络中立法案,形成了一个皆大欢喜的局面。

FCC在2015年所制定的网络中立政策,要求ISP企业应该平等对待网络上的数据,不应基于不同的用户、内容、形态、网站、平台、通信模式,或设备而有差别待遇,也将ISP企业的服务列入规范较严格的Title II公共业务类别。

但改朝换代之后的FCC,在2017年决定废除网络中立政策,并在同年12月通过了《恢复网络自由命令》,2018年6月正式实施,把对ISP企业的规范从Title II移到较宽松的Title I信息服务类,赋给ISP企业更多的经营自由,目的是为了移除宽带投资障碍。

这使得美国各州与科技企业杠上了FCC,不但向法院控告,各州还纷纷提出自己的网络中立法案。(华盛顿州、加州、蒙大拿州、纽泽西州)

不过,美国上诉法院在本周支持了《恢复网络自由命令》,认为FCC解除对ISP企业的限制并未超过越该组织的权限,但另一方面,上诉法院也认为FCC无权废止各州的网络中立法案,表示各州依然可以依照既有的规定限制ISP的行为。

因此,本周的判决让双方都说自己“赢了”。

FCC主席Ajit Pai表示,该判决是消费者、宽带部署及开放网络的胜利,自从采行《恢复网络自由命令》以来,美国消费者访问网络的平均速度快了40%。但另一名支持网络中立的FCC委员Jessica Rosenworcel则说,法院禁止FCC非法阻止各州或地区保护它们的开放网络,且这是因为FCC没做到该做的事,才需要各州的介入。

本周的结果也许是暂时的,因为此案还可能进到最高法院审理。