德国脱煤计划将斥资400亿欧元用于补偿造成的社经损失

德国在西欧国家中对燃煤依赖较重,至今仍有30%电力来自燃煤发电,然而德国决定淘汰燃煤的进度急起直追。2020年1月德国联邦与州政府完成淘汰燃煤的条件谈判共识,将斥资400亿欧元,用来补贴因为淘汰燃煤受创的地区,补贴因能源转型造成的损失。

德国原本计划于2038年脱煤,但是在欧洲强大的减碳舆论压力下,德国将于2026~2029年检讨脱煤进程,讨论是否提前到2035年,即使​​如此,还是远远落后西欧邻国的脱煤进程,英国、法国、意大利都将在2025年完成脱煤,英国原本也是燃煤大国,但目前仅2%电力来自燃煤发电。

邻国的进度让德国备感压力,德国势必受到邻国及国内舆论压力提早脱煤进程,脱煤计划能在此时完成共识,德国经济部长彼得‧阿特麦尔(Peter Altmaier)形容为“伟大胜利”。

脱煤计划影响最大的电力公司是莱茵西伐利亚(RWE),脱煤计划首先至2022年要关闭8座燃煤发电厂,全部是RWE旗下发电厂,总计发电容量达2.8吉瓦(gigawatt),而到2030年RWE总计要关闭8.7吉瓦总发电容量的燃煤发电厂,因此必须裁去6,000人相关工作。RWE在德国脱煤过程将获得26亿欧元补偿,不过仍将损失9亿欧元。

德国西部北莱茵西伐利亚的汉巴赫森林(Hambach Forest),坐达到汉巴赫露天褐煤矿,RWE为了开采煤矿想铲除森林,2012年以来,环保人士与护树人士一直拼命抗争反对,RWE宣称环保人士不允许开采成本最低,开采作业最单纯的露天煤矿,将迫使RWE采用成本更高、开采更复杂,对环境的总体破坏也更大的煤,不过,如今既然德国要整个淘汰燃煤发电,那么开采露天煤矿与否的问题也就跟着告一段落:汉巴赫露天褐煤矿开采计划也一起声明终结,森林保留。

RWE宣称为德国的能源转型做出重大牺牲,要在比原先预计的更快淘汰更多燃煤发电容量。不过RWE其实早就已经为终要来临的脱煤做好结构调整,先前与欧洲最大电力公司意昂集团(E.ON)进行规模高达400亿欧元的资产交换交易,RWE借此取得意昂旗下可再生能源资产,包括9吉瓦的运营资产,以及美国兴建中的17吉瓦计划。

德国煤矿开采与燃煤发电商LEAG为德国第四大发电厂运营商,发电量占德国十分之一,供电1,560万户,员工达8,000人,每年开采褐煤6,000万吨。LEAG是继RWE之后受德国脱煤影响最大的企业,将关闭近7吉瓦发电容量,LEAG正在与德国政府谈判应得到多少补偿。

淘汰燃煤之后,基载特别脆弱的州,将增加额外的燃气发电容量因应,受到脱煤影响的州,德国联邦总计将投入140亿欧元进行重大投资,而褐煤产业密集州还将额外投入260亿欧元。德国之后还会讨论是否提前脱煤进程,但不论如何,此次联邦与各州议定的受影响州名单与补贴资金结构都将沿用。

欧盟以欧洲投资银行为“气候银行”,有拨备计提75亿欧元的“公正转型基金”(Just Transition Fund,JTF)用来补偿能源转型政策下受影响的欧盟成员国,德国有得到8.77亿欧元,而得到最多资金的是波兰20亿欧元。不过德国转型要付出的资金远多于欧盟注资。拿出大笔资金,也显示德国脱煤是“玩真的”,下一步,就看脱煤进程会否研讨商议提前。

(首图来源:RWE)