英国2021年启动新竞标,陆上风电与太阳能发展终露曙光

英国的离岸风电发展强势,更力拼在2030年将发电占比提高到30%,只是相较之下同为再生能源体系的太阳能与陆上风电就黯淡多了,近年发展颇为受限,不过日前英国政府宣布,2021年将推出全新的再生能源计划,陆上风电与太阳能似乎有望走出谷底。

2015年6月,英国政府决定砍去陆上风电的再生能源补助(RO)。其中RO是针对太阳能、生质能、风电等再生能源计划的重要奖励机制,政府要求电力供应商每年要购买一定比例的绿色能源,电力企业可通过自行发展绿电、购买绿电、购买义务认证等方式来完成义务,补助费用则会反映在人们账单上,而英国政府宣布2016年4月1日起,将不再补贴新陆上风电厂计划,而这比原先计划提早一年。

当时英国政府认为陆上风电机够多了,能源气候变化大臣Amber Rudd表示,是时候将补贴从陆上风电转移到其他更需要的技术了,同时赋给社区新风电计划最终建设决定权。虽然政府仍有给予宽限期,5.2GW容量的风电计划仍可持续进行,但还有相当于3,000台风机的计划正等待放行,或许会受到影响。

至于在太阳能方面,英国2014年已公告容量在5GW以下的太阳能将不适用RO,更在2015年底宣布,太阳能固定电价(feed-in tariff)调降69%,且2016年4月开始,不管是屋顶型还是地面型、都无法享有RO,也移除“祖父条款”(Grandfathering),7月终止日后完工的电厂都不再享有“终身”补贴。

这让太阳能与陆上风电近几年的投资相当地保守,2019年英国陆上风电设备量仅629MW,也只有一项计划有获先前补助,相较之下,2017年英国添加设备量高达2.6GW;太阳能可能就更惨了,2019年仅建设233MW,与2015年的4GW相比,发展颇为受限。

不过未来英国太阳能与陆上风电商或许能走出谷底,英国日前宣布,2021年将推出新一轮再生能源竞标,并将陆上风电与太阳能一并纳入,通过差价合约(CFD)机制,开发商能以固定价格(竞标履约价)售出电力,当售价低于其竞标履约价时可获差额补贴,反之则返还差额,虽然不一定是“补助”,但能保证企业不会因市场价格波动而损失。

英国同时也会继续保障社区在陆上风电开发的地位,但也会对社区如何参与、发声提供指导方针。英国气候变化委员会表示,团队希望让英国再生能源发电量翻倍增长,盼2050年前顺利实现零碳排放。

英国也看好浮动式离岸风电的未来发展,将针对该新兴技术推出全新、单独分出来的竞标计划,希望能加速这项不成熟技术的发展。

根据英国政府新闻稿,为促进再生能源产业链,也计划增加20,600个工作机会,盼每年创造6.28亿英镑出口额。RenewableUK首席执行官Hugh McNeal表示,面对气候变化,支持再生能源为最佳应对,这也可加速英国迈向零碳经济的脚步。

(首图来源:Flickr/Gerry MachenCC BY-ND 2.0)