据《日本经济新闻报》上周三(5月13日)指出,日本在往建造“超级城市”(Super City)的路上又迈出了一大步:日本即将通过一项法案,要由政府主导,降低各种阻碍城市数字化、智能化转型的问题,这个法案主要将应用在交通、医学、和教育上,举例而言,通过这个法案,日本各主管机关将有责任减少不必要的规范,以推动自动驾驶、远程医疗、远程上课等项目。

日本立法加速社会数字化转型,与新冠肺炎重创日本社会高度相关。
日本防疫过程政府反应慢半拍,疫情很快变成全境扩散的危机状态,成为亚洲受创严重地区,日本首相安倍晋三不得不宣布全国进入紧急状态。根据数据,一直到5月中旬,日本境内已经超过1万6千个确诊病例,即使疫情逐渐趋缓,全国仍然笼罩在疫情感染范围内。
日本人严守纪律、科技能量满点的国际形象,让国际社会对于这次日本疫情失控的过程难以理解;就连向来自豪于善用科技改善生活便利性的日本人自己,都难以理解为什么这次日本会输给病毒输得这么惨。
检讨疫情扩散严重的原因,日本社会发现政府运行“超乎想象的不科技”。
日本政府运行,还在用1980年代的老古董:传真机
日本人向来拘谨不言,但日本一名医生在庞大的疫情压力下,忍无可忍的对媒体痛批政府,医生面对染疫病例,居然要用笔来誊写新冠肺炎的病例文件,再由传真送出通报政府,根本毫无效率可言。类似的批评声浪逼着日本政府后来宣布,要改用网络作业。
类似的案例在疫情期间不胜枚举,知名期刊《外交家》分析日本疫情认为,尽管拥有“走在尖端的机器人”和相关领域的技术,但日本总体而言,在面对居家工作、或生活所需配备的科技发展,是很Low-tech的,更不用提多数的日本公司、和当地服务,依旧在采用“传真机”等复古式作风。
日本中、小型企业多,占了总体经济结构的70 %之高,这些企业的运行模式,还停留在上个世纪,习惯面对面开会、文件必须经办人盖章,日本社会在实践远程工作上相当困难。根据数据,搭电车的上班族通勤人数,即使在宣布紧急状态这几个月,也仅有微幅下降。
日本这几月在防疫上的表现,的确面临“数字化”难题;日本《共同社》在10日就曾披露一项民调,显示日本有57.7 %的人们,对于当局防疫措施不满。
日本没有天才IT大臣,但是安倍内阁已经通过“智慧城市”进化版法案:改革,从现在开始。
不过,日本的数字化改革政策并非付诸阙如,而是在官僚体系下进程缓慢,原本举办2020东京奥运是安倍内阁加速国家数字化转型的手段,在疫情影响下,东京奥运可能停办,不过,疫情燃烧暴露的问题,却发挥了比东奥更有效的数字化转型政策推动作用。
早在今年2月,日本就已经通过了《国家战略特别区域法》的部分条文修正案,旨在通过自动驾车、无人机物流、远程医疗等方法,做社区营造,来解决高龄化社会人力不足的问题。
来势汹汹的疫情,让这个原本还在“提交国会审议”中的案子,瞬间成了日本解决远程上班、上课、就医等难题上的解决方案。日本政府在国会通过法案后就宣布,最快会在下个月(6月)开始接受各地方政府的相关项目申请。例如大阪早有计划,在2025世博会周围使用无人机。
上个月,日本卫生部也取消了对医生线增至病的禁令,而学校的大范围的关闭,也加深了日本教育体系对远程教学的急迫需求。原有的日本法规凡事需要多个政府机构审核特性,很容易会造成此种“超级城市”实践的延误,安倍晋三为了加速改革,在4月的一场财政会议上表示:“数字相关的改革,应该从现在开始”。
安倍内阁所谓“现在开始”的改革内容,会是原本日本曾讨论过的“智慧城市”(Smart City)进化版,因为智慧城市仅局限在能源、交通等领域,“超级城市”将全面触及到人们生活之中。
外媒:“宁愿当生在日本的年轻人”
面对全球燃烧的疫情,美国失业人口激增超过两千万人,日本相对来说情况则没有那么严峻。据《金融时报》分析,日本当地3月份,职位空缺数依旧超过申请数,还表示人们会宁愿当一个“日本的25岁青年”,远胜过于“其它(疫情同样严峻)国家的25岁青年”。
事实上,在疫情烧到日本之前,当地企业早已储备大量现金,大约有逼近6.5亿美元,且均分散于各家中、小企业上,不像美国,现金储备通常都落在几家科技巨头上。日本疫情下的“企业裁员,断尾求生”态势,不如欧美严峻。
下个月,据《金融时报》预测,安倍晋三执政团队甚至可能调降税率,将惠及大众。再加上据《共同社》则报道,日本的“厚生劳动相”(卫生部长兼劳动部长)15日便向媒体表示,下月起实施1万人规模的大筛检,尽管外界普遍认为这种筛检应该是排除东京与大阪,且尚未知晓对眼前情况的帮助,坚韧的日本公司,将会是挺过全球空前萧条,甚至可能带头创造增长的火车头。
参考资料
1.《Nikkei Asian Review》:Coronavirus pushes Japan closer to high-tech’super cities’
2.《科技法律研究所》:Smart City的进化:Super City
3.《金融时报》:Japan’s cash reserves are now a great source of advantage